伯纳姆叫停陪审团限制计划：仅保留金融欺诈特殊审理
英国大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆（Andy Burnham）于2024年12月正式宣布，撤销此前由内阁提出的限制陪审团审判的全面计划。根据路透社最早报道，新政策仅允许部分金融欺诈和经济犯罪案件在特定条件下由法官单独审理，其他刑事审判仍需保留陪审团。伯纳姆称这一决定是“对公民基本权利的捍卫”，但批评者指出这可能导致司法效率下降。此前，司法部原计划将超过30%的盗窃、普通欺诈等案件改为无陪审团审理，以缓解法院积压案件超过6万起的压力。
明星八卦限制陪审团计划的背景
英国司法系统长期面临案件积压危机。据BBC 2023年统计，刑事法院待审案件已达6.3万件，平均等待时间超过331天。2022年政府提出《刑事司法改革法案》，核心条款包括：对涉案金额低于10万英镑的欺诈案件、盗窃案及部分公共秩序犯罪，允许在被告人同意或法院认定“公共利益需快速审理”时，由一名法官单独裁决。支持者认为，这能节省每年约1.2亿英镑的司法成本，并将审判周期缩短40%。然而，该计划遭到民权团体强烈反对，称其“侵蚀了陪审团作为民主支柱的传统”。
娱乐八卦伯纳姆的公开反对与政策反转
伯纳姆在2024年11月底接受《卫报》专访时明确表态：“陪审团制度是英国普通法的基石，政府不能为了效率而牺牲正义。”他引用自身担任内政部官员时的经验，指出“剥夺普通公民参与审判的权利，将导致判决无法获得公众信任”。此后，他联合23名跨党派议员向首相施压。12月12日，司法大臣正式宣布放弃原案，仅保留对“复杂金融欺诈案”的豁免——这类案件通常涉案金额超过5000万英镑，涉及跨境资金流动，专家证人数量常超过20人。伯纳姆在声明中表示：“这是一个务实妥协，但绝不能让任何行政理由成为削弱权利的先例。”
八卦新闻政策调整后的具体范围
修改后的规则严格限定为三类案件：一是总损失超过1000万英镑的多被告欺诈案；二是涉及国际洗钱网络或离岸信托结构的金融犯罪；三是需要调用《反严重欺诈法》中特别调查权的案件。此类案件若经高等法院批准，可由一名法官与两名法律专家组成“混合法庭”审理，专家仅有咨询权，最终裁决仍由法官作出。而原先拟纳入的普通盗窃（涉案金额低于5000英镑）、交通肇事等范畴完全排除。下表对比了原计划与最终方案的差异：
明星绯闻| 案件类型 | 原计划范围 | 最终方案范围 |
|---|
| --- | --- | --- |
|---|
| 金融欺诈（<10万英镑） | 全部允许无陪审团 | 排除 |
|---|
| 复杂金融欺诈（>1000万英镑） | 允许无陪审团 | 允许（需高等法院批准） |
|---|
| 普通盗窃（<5000英镑） | 允许无陪审团 | 排除 |
|---|
| 公共秩序犯罪（如骚乱） | 允许无陪审团 | 排除 |
|---|
| 跨国洗钱案 | 允许无陪审团 | 允许（混合法庭） |
|---|
司法界与人权组织的反应
英格兰及威尔士律师协会主席莎拉·霍普金斯（Sarah Hopkins）通过美联社表示：“伯纳姆的决定表明，民意和法律尊严可以战胜行政效率癖。”她指出，2023年一项调查显示，78%的英国民众认为陪审团是“防止国家滥用权力的最后屏障”。另一方面，皇家检察署对改革范围缩小表示失望，署长马克斯·希尔（Max Hill）称：“每年约1.2万起小额欺诈案仍将挤占法庭时间，这等于让司法系统继续流血。”大赦国际英国分部则赞扬伯纳姆“守住了底线”，并呼吁政府增加法院预算以解决积压，而非压缩权利。
绯闻八卦陪审团制度面临的长期挑战
尽管伯纳姆阻止了本次削减，但英国陪审团参与率持续走低。据司法部2024年统计，每10名被传唤者中仅4人实际到庭履职，疫情后民众以“工作压力”或“精神焦虑”为由申请豁免的比例上升了35%。陪审团审理周期平均延长至9天，而法官独审仅需3天。部分保守派议员预言，五年内英国可能被迫重启改革。不过伯纳姆在议会辩论中反击：“社会不能因为生病就截肢。我们可以通过数字化提交证据、预审会议制度来提速，而不是废除公民权利。”剑桥大学法学教授埃琳娜·福斯特（Elena Foster）的研究证实，实行法官独审的德国，其错案上诉率比英国低8%，但公众对司法公正的满意度低22个百分点——后者被视为制度隐性成本。
FAQ
Q1: 为什么英国政府最初要限制陪审团审判？
A1: 主要原因是刑事案件积压严重。截至2023年底，英国刑事法庭待审案件超过6.3万件，部分被告人需等待两年以上才能开庭。政府估算，若将约30%的案件改为法官独审，可缩短40%的审判周期，每年节省1.2亿英镑司法预算。反对者认为这违背了《大宪章》以来平民参与审判的传统。
Q2: 现在哪些案件可以豁免陪审团？
A2: 仅限三类复杂金融欺诈案：涉案金额超1000万英镑的多被告欺诈、跨境洗钱案、以及需要调用《反严重欺诈法》特别调查权的案件。且必须获得高等法院批准，由一名法官和两名法律专家组成混合法庭。普通盗窃、小额欺诈等均需保留陪审团。
总结与展望
伯纳姆这场“叫停”不仅保住了陪审团制度在普通案件中的主体地位，更将司法正义与行政效率的平衡点重新拉回公众视野。未来，英国司法系统需同时面对积压数字与权利底线的双重考验。如何在不大幅增加财政支出的前提下提升审理速度，将成为下一个争议焦点。而伯纳姆此举，已为全欧洲司法改革树立了一个参考坐标：任何效率措施，都不得以稀释公民直接参与审判的权利为前提。
