吉布提重叠紧急状况：也门难民与移民双重危机

据国际移民组织（IOM）近期发布的警告，吉布提正面临“重叠紧急状况”：一边是也门冲突迫使大批难民跨越红海抵达其海岸，另一边是非洲之角移民继续经该国土耳其式路线前往海湾国家。这一双向压力让这个本就资源匮乏的东非小国的人道主义系统几近崩溃。IOM在2024年10月的报告中指出，吉布提现有约2.2万名也门难民，同时每年有超过4万名移民经此北上，而该国人口仅约100万，人均资源承受极限正在被突破。

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也门冲突催生新一轮难民潮

自2014年胡塞武装控制萨那以来，也门内战已持续近十年。根据联合国难民署（UNHCR）的数据，截至2024年底，也门冲突已导致超过450万人流离失所，约90万人逃往邻国。吉布提因与也门隔红海相望，成为逃离战火的天然落脚点。IOM驻吉布提负责人阿利乌·迪亚洛（Alieu Diallo）表示：“每天有数十名也门人乘坐小船穿越曼德海峡，他们中许多人是妇女和儿童，旅途极其危险。”2024年第三季度，抵达吉布提的也门难民数量同比增加23%，达到约1500人。这些人大多来自塔伊兹、荷台达等冲突前线地区。

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吉布提：难民与移民的双向压力

吉布提不仅接收难民，还处于东非至阿拉伯半岛的移民走廊的核心位置。每年成千上万来自埃塞俄比亚、索马里的移民途经吉布提，试图前往也门和沙特寻找工作。IOM警告称，这些移民同样面临高风险：人贩子、极端天气以及也门境内的冲突。迪亚洛进一步指出：“我们同时在应对不同方向的人流，但资源是有限的。难民需要庇护、食物和医疗，移民同样需要紧急援助。”联合国难民署驻吉布提代表比拉尔·阿瓦德（Bilal Awad）援引数据称：“2023年吉布提记录到3.8万名过境移民，其中70%在途中遭受过暴力或剥削。”

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地理走廊上的脆弱生命

红海—亚丁湾航线素以危险著称，但却是难民和移民的必经之路。根据美联社（AP）2024年初的调查，仅2023年就有超过800人在试图穿越曼德海峡时溺亡或失踪。吉布提海岸线漫长，执法能力薄弱，使得偷渡活动屡禁不止。IOM的报告指出，一艘载有120人的船只在2024年9月沉没，造成至少30人死亡。幸存者描述称，蛇头强迫他们跳入冰冷的海水。这种悲剧每月都在上演。同时，吉布提的难民营——如位于奥博克镇的难民营——已人满为患，卫生条件恶化，霍乱风险上升。

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人道主义资金缺口持续扩大

尽管需求激增，国际社会的援助力度却未能跟上。IOM的2024年人道主义应急计划仅获得所需资金（约5600万美元）的38%。联合国在吉布提的整体呼吁资金缺口达60%。迪亚洛在日内瓦的记者会上说：“如果我们无法获得更多资金，将不得不削减食物配给和医疗服务。这将是灾难性的。”下表展示了近三年吉布提面临的关键人道主义指标变化：

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指标	2022年	2023年	2024年（截至Q3）

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也门难民人数	1.8万	2.0万	2.2万

过境移民人数	3.2万	3.8万	4.2万（预计）

人道主义资金缺口	45%	55%	62%

海上死亡/失踪人数	120	200	180（至9月）

表格显示，资金缺口逐年扩大，而难民与移民数字持续攀升，形成恶性循环。

国际援助与区域合作前景

面对“重叠紧急状况”，联合国各机构正尝试协调应对。IOM与UNHCR在吉布提建立了联合接待中心，提供初步筛查和登记。但双方承认，仅靠短期救助无法解决根源。阿瓦德指出：“我们需要也门的和平，也需要解决移民的就业问题。”欧盟近期宣布向吉布提提供1500万欧元专项援助，主要用于边境管理和庇护能力建设。然而，非洲之角整体局势不稳——苏丹战争、埃塞俄比亚内部冲突——可能进一步推高移民潮。IOM呼吁各国加大资金支持，并建立合法的移民通道以减少危险偷渡。

FAQ常见问题

Q1: 为什么吉布提被称为面临“重叠紧急状况”？

A1: 因为该国同时遭受两个方向的人口流动压力：从也门逃来的难民需要立即保护，而从非洲之角经吉布提前往海湾的移民也需要援助。这两种流动叠加，使得本已脆弱的公共服务和有限的人道主义资源难以支撑。

Q2: 国际社会可以采取哪些有效措施？

A2: 短期需增加人道主义资金，填补运转缺口；中期应在吉布提建立更完善的难民安置和移民支持体系；长期则需推动也门和平进程，并在区域层面发展经济，创造就业，减少被迫移民的动因。

结语

吉布提的人道危机是多重冲突与结构性贫困的缩影。若国际社会继续袖手旁观，这个红海畔的小国或将面临更严重的饥荒、疾病和社会动荡。也门难民与非洲移民的生命不应被遗忘，吉布提的“重叠紧急状况”敲响的是一记警钟。