FCC投票拍卖25MHz频谱 利好SpaceX和亚马逊卫星互联网

据CNBC于2026年10月7日报道，美国联邦通信委员会（FCC）宣布将就拍卖25兆赫“优质频谱”的提案进行投票，旨在推动卫星至智能手机的“直接到设备”（D2D）服务。同日，FCC还表示将于10月29日就额外开放482兆赫频谱用于太空补充覆盖并现代化相关规则征求公众意见。这一系列动作可能惠及太空探索技术公司（SpaceX）和亚马逊（Amazon），两家企业正在加速布局卫星互联网网络。

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FCC提案核心内容与投票时间表

FCC在当天发布的新闻稿中详细说明了三项待表决提案。第一项是拍卖25MHz频谱，该频段被形容为“优质频谱”，专门用于支持D2D连接。第二项提案拟额外释放482MHz频谱，作为卫星补充覆盖（SCS）使用，并更新FCC对授权频谱内D2D服务的监管框架。第三项提案则试图“废除一项过时限制，允许无人机在800MHz蜂窝频段作业”。FCC主席布伦丹·卡尔在声明中强调：“直接到设备提案旨在继续利用这项尖端技术，消除手机信号死区，并通过下一代卫星星座直接为你的智能手机提供服务。”旁证来自FCC空间局在10月6日发布的授权文件，该文件批准了SpaceX新的直接到蜂窝系统。

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亚马逊与SpaceX：两大巨头的D2D布局

亚马逊和SpaceX已成为卫星互联网领域的主要竞争者。亚马逊于2026年7月向FCC申请发射多达5105颗互联网卫星，构成一个直接到设备连接的星座。亚马逊在当月提交的文件中表示，其目标用户是“现有无线服务未覆盖或覆盖不足”的群体。而SpaceX的动作更为迅速：FCC空间局于10月6日批准了SpaceX的1.5万颗卫星直接到蜂窝系统申请。FCC指出，该星座将使用SpaceX今年早些时候从回声星（EchoStar）购买的频谱，这被FCC称为“美国太空经济的重大胜利”。

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482兆赫补充覆盖：频谱资源的新战场

额外开放482MHz频谱的提议是本次投票中最具深远影响的举措之一。该频谱将用于卫星补充覆盖（SCS），允许卫星运营商使用授权频谱为地面用户提供连接，特别是在蜂窝网络无法到达的区域。根据FCC的规划，此举将大幅扩展美国境内卫星通信的可用带宽。行业分析师指出，482MHz的带宽相当于现有移动通信频段的近五分之一，一旦开放，将显著降低卫星运营商的网络部署成本。CNBC援引知情人士的话称，亚马逊和SpaceX均已游说FCC推动这一规则变更，以加速其卫星互联网的商业化进程。

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FCC主席卡尔：消除手机盲区的技术飞跃

在10月7日的声明中，FCC主席布伦丹·卡尔进一步解释了政策背后的逻辑。他表示：“我们的最终规则还响应了特朗普总统的‘无人机主导’号召，为新兴的美国无人机经济提供可用频谱，以支持下一代商业和国防创新。”卡尔强调，D2D服务的核心价值在于将卫星通信能力直接集成到普通智能手机中，而无需用户购买专用设备。这一愿景与SpaceX“星链”直接到手机（Direct to Cell）功能以及亚马逊“柯伊伯项目”的目标高度吻合。FCC新闻稿特别指出，SpaceX获批的1.5万颗卫星系统将“使用从回声星购买的频谱，这是美国太空经济的一大胜利”。

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亚马逊收购全球星：115亿美元押注低轨卫星

2026年8月，亚马逊宣布以超过115亿美元的价格收购卫星运营商全球星（Globalstar），这是亚马逊历史上最大规模的收购之一。全球星拥有成熟的移动卫星服务（MSS）频谱资源，该频谱可在低轨道卫星与地面设备之间提供连接。亚马逊在向FCC提交的文件中表示，收购将“显著加速其低轨卫星互联网业务的发展”。这笔交易尚需监管批准，但分析师普遍认为FCC新频谱政策将降低审批障碍。根据CNBC此前报道，全球星的频谱牌照覆盖多个频段，尤其适合用于直接到设备服务，这为亚马逊提供了与SpaceX直接竞争的频谱基础。

两大巨头的D2D进展对比

下表总结了SpaceX与亚马逊在直接到设备领域的最新进展：

公司	申请/获批卫星数量	频谱来源	近期关键动作

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SpaceX	15,000颗（已获批）	从回声星购买	2026年10月获FCC批准直接到蜂窝系统

亚马逊	5,105颗（申请中）	收购全球星获取MSS频谱	2026年8月宣布以115亿美元收购全球星

数据来源：CNBC及FCC公开文件。从对比可见，SpaceX凭借率先获批的卫星数量和已到手的频谱资源目前处于领先地位，而亚马逊通过收购全球星正在快速追赶。

无人机频谱限制解除：特朗普政策落地

第三项提案涉及无人机运营。FCC指出，当前禁止无人机在800MHz蜂窝频段使用的规定已经过时，应予废除。这一调整直接呼应了特朗普总统的“无人机主导”行政命令。卡尔主席表示，此举将为“新兴的美国无人机经济提供可用频谱，支持下一代商业和国防创新”。分析人士指出，800MHz频段传播特性优良，非常适合远距离无人机控制与数据传输。一旦规则修改，农业监测、物流配送、安防巡逻等商业无人机应用将获得更可靠的通信链路。CNBC指出，该提案若通过，亚马逊的Prime Air无人机配送服务以及SpaceX的卫星无人机协同项目均可能受益。

FAQ

Q1: FCC此次频谱拍卖对普通消费者有何影响？

A1: 如果提案通过，智能手机将能直接连接卫星网络，消除偏远地区的信号盲区。用户无需更换设备即可在无蜂窝网络覆盖的区域进行通话和联网，尤其有利于灾难应急、户外探险和海上通信。FCC主席卡尔表示，目标是“让每个智能手机都能从太空接收信号”。

Q2: 亚马逊收购全球星的战略意图是什么？

A2: 亚马逊通过收购全球星获得其频谱资源和现有卫星网络，加速部署“柯伊伯”低轨卫星互联网项目，直接与SpaceX的星链竞争。全球星拥有成熟的移动卫星服务频谱，可降低亚马逊获取D2D能力的门槛。这笔115亿美元的交易还使亚马逊获得了一批在轨卫星和地面网关，大幅缩短了建设周期。

随着FCC即将于10月29日就频谱分配征求公众意见，SpaceX与亚马逊的卫星互联网竞赛进入新阶段。FCC频谱拍卖与规则现代化将决定未来十年全球卫星通信的格局，而消费者有望率先享受到从天空直达手机的连接体验。