欧盟钢铁关税误伤乌克兰？Metinvest CEO：不公平待遇危及生存
据BBC于2026年10月18日报道，乌克兰最大钢铁集团梅特投资集团（Metinvest）首席执行官尤里·雷任科夫（Yuriy Ryzhenkov）批评欧盟近期实施的钢铁进口限制措施，称这些旨在遏制中国廉价钢材的关税“不公平”地将乌克兰捆绑在内，而该国正因俄乌战争面临生产与出口危机。雷任科夫表示，欧盟的配额政策严重削弱了乌克兰钢铁业本已脆弱的复苏之路。
韩国明星欧盟新规重创乌克兰钢铁出口
欧盟为保护本土钢铁制造商，于2026年推出新的进口配额制度，将每年可免税进入欧盟的钢铁总量上限设定为1830万吨，较2024年的约3450万吨大幅削减47%。据路透社援引欧盟委员会数据，这一措施主要针对中国、土耳其等国家的大规模廉价钢材涌入，但乌克兰作为非倾销国也被纳入统一配额范围。乌克兰钢铁行业估计，新规可能导致其对欧盟出口量下降50%至60%。雷任科夫指出：“乌克兰被不加区别地捆绑进这些措施中，完全未考虑乌克兰的处境。”
日本明星梅特投资集团CEO炮轰“不公平待遇”
雷任科夫在接受BBC采访时强调，乌克兰与欧盟之间存在自由贸易协定，但该协定并未阻止欧盟单独实施贸易保护措施。“进入欧洲市场对我们的生存至关重要，”他说，“这些限制性措施不仅无助于我们，反而让情况更糟。我认为乌克兰与其他进口国被同等对待是不公平的。”他呼吁欧盟至少为乌克兰设立“豁免条款”。雷任科夫补充道，由于战争导致黑海港口被封锁、基础设施被毁，乌克兰目前几乎无法向欧盟以外的市场出口钢材，欧盟市场是其唯一出路。
港星八卦
战争与轰炸雪上加霜
自2022年俄罗斯全面入侵以来，乌克兰所有钢厂均遭到轰炸。雷任科夫透露，2024年9月曾出现约150年来首次“无钢铁产出”的局面。据法新社报道，仅梅特投资集团一家就有近800名工人在战争中丧生。该公司在扎波罗热、马里乌波尔等地的设施反复遭受炮击。“我们只能改进避难设施，设计安全程序来降低风险，”雷任科夫表示，“但不可能覆盖整个钢厂以避免损坏。”他预计即将到来的冬季将是“历史上最艰难的冬天之一”，能源短缺和物流瘫痪将进一步打击生产。
内地明星钢铁产业：乌克兰经济的基石
钢铁产品是乌克兰经济的支柱。2022年战前，冶金与矿业占乌克兰国民收入的约10%，贡献了三分之一的出口总额。欧盟是乌克兰钢材的最大买家。下表展示了近年乌克兰钢铁出口与欧盟配额的变化：
| 指标 | 2024年 | 2026年（新规后） |
|---|
| --- | --- | --- |
|---|
| 欧盟免税配额上限 | 约3450万吨 | 1830万吨 |
|---|
| 乌克兰实际对欧盟出口量 | 约600万吨 | 预计240-300万吨（下降50-60%） |
|---|
| 乌克兰全国钢产量 | 约800万吨 | 因战争降至约400万吨 |
|---|
| 梅特投资员工阵亡人数 | - | 约800人 |
|---|
从表中可以看出，欧盟关税不仅在量上收窄了乌克兰的出口空间，而且正值其产能因战争大幅萎缩之际，双重打击使产业濒临崩溃。
欧盟委员会回应与争议
欧盟委员会发言人回应称，政策“考虑了乌克兰的困难处境”，并为其设定了特定配额，保证一定出口量，但承认配额“低于过去几年的水平”。发言人表示：“尽管处于战争状态，乌克兰仍是欧盟重要的钢材供应国，我们已向其等主要供应国提供补偿方案。”然而，乌克兰业界认为补偿不足以弥补损失。彭博社分析指出，欧盟的贸易保护政策与地缘政治支持之间存在内在矛盾：一方面通过制裁和援助支持乌克兰，另一方面却用关税限制其关键行业，这可能削弱基辅的经济韧性。
欧盟钢铁进口配额：长期结构性困境？
欧盟钢铁关税并非短期应对措施。2024年以来，全球钢铁产能过剩加剧，中国以低于成本的价格向国际市场倾销，欧盟内部钢铁企业强烈要求保护。欧盟曾于2018年对钢铁实施“保障措施”，2026年的新规进一步收紧。值得注意的是，乌克兰虽然与欧盟有联系国协定，但贸易保护条款可凌驾于其之上。独立贸易分析师指出，这一政策可能持续多年，迫使乌克兰寻找其他市场或进行产业转型，但短期内无法实现。
冬季危机与生存之战
雷任科夫表示，即将到来的冬季将是“历史上最艰难的”。由于俄罗斯持续攻击能源基础设施，乌克兰面临大面积停电，钢厂生产将被迫中断。“我们处于绝境：除欧盟市场外没有其他物流通道，而欧盟把我们的可用市场砍掉了60%，这对行业生存毫无帮助。”他补充说，如果欧盟不尽快调整政策，乌克兰钢铁业可能无法撑过2027年。
---
Q1：欧盟为何要限制钢铁进口？
A1：欧盟表示，由于中国、土耳其等国以低价向欧盟倾销钢材，导致本土钢铁企业（如德国蒂森克虏伯、法国安赛乐米塔尔）竞争力下降，因此采取配额措施保护内部市场。新规将免税进口量从2024年的约3450万吨削减至1830万吨，降幅达47%，旨在减少外部冲击。
Q2：乌克兰的钢铁出口将受到多大影响？
A2：乌克兰钢铁行业估计，出口至欧盟的钢材量可能骤降50%至60%。尽管欧盟给予乌克兰特定配额（具体数字未公布），但水平远低于往年。考虑到乌克兰钢铁业已因战争产能下滑至战前的40%左右，这一限制可能对其经济造成致命打击。雷任科夫警告，若欧盟不豁免或调整，乌克兰钢铁产业可能面临大规模倒闭。
欧盟的贸易保护与地缘政治承诺之间的裂痕正日益加深。乌克兰钢铁业能否在寒冬与关税夹缝中求生，取决于布鲁塞尔是否愿意将乌克兰视为“盟友”而非“竞争者”。
（本文综合BBC、路透社、法新社、彭博社报道）
