COP17生物多样性峰会进行时:四年之约全球大考,各国自然保护承诺兑现情况成焦点,埃里温谈判能否打破僵局?
2026年10月19日,英国《卫报》报道,当各国代表齐聚亚美尼亚埃里温、参加COP17生物多样性峰会时,一份四年前在蒙特利尔签署的历史性自然保护协议正面临严峻履约考验。科学家与观察人士普遍认为,全球几乎不可能按期实现“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”中的绝大多数目标。自1992年里约地球峰会通过《生物多样性公约》以来,各国还从未整体兑现过任何一项联合国自然目标。
狗仔爆料从蒙特利尔到埃里温:一份被寄予厚望的协议
2022年12月19日,近200个国家和地区在加拿大蒙特利尔举行的COP15会议上,通过了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”。各国承诺到2030年保护全球至少30%的陆地和海洋,恢复至少30%的退化生态系统,并改革每年至少5000亿美元的环境有害补贴。这项协议当时被许多媒体称为“自然的巴黎协定”,被视为逆转物种灭绝浪潮的最后窗口。科学家警告,人类正经历恐龙灭绝以来最严重的生命损失,多达100万种动植物面临灭绝威胁。“这一次,人类就是那颗陨石。”正是在这种背景下,埃里温峰会被赋予了比一般国际会议更沉重的意义。
狗仔偷拍英国温苏姆河的警钟:保护成效的微观样本
峰会开幕前,英国诺福克郡的温苏姆河刚刚经历一场生态惨剧。2026年8月,超过3000条狗鱼、蟑螂、鲤鱼和拟鲤死在河面上,部分鱼在缺氧的水中拼尽最后力气呼吸。调查人员认为,持续热浪本已耗尽水中溶氧,随后一场暴雨将高浓度污染物冲入河道,最终酿成大规模死鱼事件。温苏姆河是英国约250条白垩河中的一条。这种依赖白垩含水层的河流在全球都极为罕见,本应水质清澈、矿物丰富,却因为污水排放和过度取水而伤痕累累。全英约250条白垩河中,仅11条享有正式法定保护。诺福克野生动物信托基金会负责人埃利奥特·莱恩说:“我们距离它们本应拥有、也能够拥有的晶莹清澈、自由奔流、矿物丰富的水域,还有天壤之别。”这条河流的困境,正是英国乃至全球“纸面保护”问题的缩影。
热搜话题全球生物多样性目标盘点:哪些承诺可能落空?
根据《卫报》援引的联合国2026年全球评估报告,各国在实现生物多样性目标上的整体进展远未达到预期,几乎没有任何一个领域可以保证在2030年前全面达标。核心目标的具体进度如下表:
热搜榜单| 框架目标 | 2022年承诺内容 | 2026年进展评估 |
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| 30%保护地 | 2030年前保护全球30%陆地和海洋 | 保护地面积有所扩大,但“纸面公园”和质量管理问题突出 |
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| 恢复退化生态系统 | 到2030年恢复至少30%退化生态系统 | 多数国家尚未提交可核查的恢复时间表与预算 |
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| 改革有害补贴 | 每年削减至少5000亿美元环境有害补贴 | 相关谈判停滞,补贴规模仍在增长 |
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| 减缓物种灭绝 | 降低受威胁物种的灭绝风险 | 约100万种动植物依然身处险境 |
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报告还警告,局部进展不足以扭转自然丧失的整体曲线。此前法新社的报道也指出,各缔约方在资金分配和履约机制上分歧明显,埃里温会议若无法形成实质性决定,后续几年的执行难度将进一步加大。本届峰会的核心任务,正是督促各国把宏观目标转化为可核查的国家行动。
资金缺口与有害补贴改革:谈判桌上的最大分歧
资金是COP17绕不开的议题。发达国家在蒙特利尔承诺为发展中国家提供与生物多样性相关的资金支持,但三年来资金到位情况仍不理想,发展中国家的不满情绪在埃里温前夕明显升温。比资金更棘手的是补贴改革:每年至少5000亿美元的环境有害补贴,涉及农业、渔业和化石能源等部门,直接触碰各国最敏感的产业利益。欧盟试图收紧氮污染治理,便曾遭遇大规模农民抗议。2019年荷兰海牙街头,大量拖拉机堵住高速公路,抗议者反对欧盟的农业环保政策,这一场景揭示了环保目标与就业、粮食安全之间的复杂博弈。谈判桌上的分歧,从来不只是数字之争。
为什么联合国自然目标总是落空?
自1992年《生物多样性公约》问世以来,各缔约方从未在全球层面全面实现过任何一项整体目标。《卫报》在报道中指出,蒙特利尔框架的失败风险之所以高,根源在于其目标宏大但约束力薄弱。各国提交的“国家生物多样性战略与行动计划”质量参差不齐,部分国家的承诺停留在口号层面;同时,生物多样性议题在国际议程中长期排在气候、安全与经济之后,一旦财政收紧,环保支出往往最先被压缩。这也解释了为何四年前的历史性握手,如今在很多观察者看来像是一张难以兑现的支票。那么,各国兑现自然保护承诺的步伐,为何如此缓慢?答案也许不在会场内,而在各国国内的产业政策和利益分配之中。
埃里温能否兑现自然保护承诺?
尽管整体形势严峻,埃里温仍有一些值得关注的积极信号。哈萨克斯坦推动老虎重引入计划,把大型猫科动物放归中亚荒野;乌干达的野生动物犯罪调查人员也在持续追查盗猎网络。这些个案证明,只要有政治意愿和资金支持,生态恢复并非不可能。亚美尼亚作为峰会东道主,希望借助主场外交推动各方重申2030年目标,并在资金机制上取得突破。但口头承诺与实际行动之间的鸿沟,需要用更具体的规则来填补。观察人士认为,如果本次峰会能就全球资金框架和履约审查机制达成一致,此次会议仍可能成为关键的转折点。
FAQ
Q1: COP17生物多样性峰会和联合国气候大会有什么不同?
A1: 联合国气候大会主要讨论减少温室气体排放,COP17则是《生物多样性公约》的缔约方大会,关注物种、生态系统和遗传资源的保护。两者同属全球多边环境议程,但COP17面对的是另一场危机——物种灭绝和自然丧失,它与气候变化相互交织、互为放大。
Q2: “30x30”保护目标为什么如此重要?
A2: “30x30”指到2030年保护全球至少30%的陆地和海洋,是“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”中最具辨识度的承诺。科学家认为,保护区若设计得当,能有效降低栖息地丧失与物种灭绝速度。但实际执行中,许多保护区既缺乏资金,也缺乏管理,成为地图上的“纸面公园”,这也是埃里温谈判必须正视的问题。
温苏姆河的鱼群不会等待外交官们讨论完所有条款。COP17生物多样性峰会也许无法在几天内改变物种灭绝的轨迹,但它至少应产出一份可追踪、可问责的行动清单。如果各国仍满足于泛泛而谈,蒙特利尔四年前的那阵掌声,就会变成自然界对人类文明最响亮的警钟。
