英国内阁因罗斯班克油田审批分裂：财政大臣支持 vs 能源大臣否决

据《卫报》2026年10月25日报道，围绕备受争议的罗斯班克油田（Rosebank oilfield）开发许可，英国内阁出现明显裂痕。财政大臣约翰·希利（John Healey）支持推进这一北海项目，而能源安全与净零排放大臣米娅塔·法恩布勒（Miatta Fahnbulleh）则倾向于否决。最终决定预计将在年底前作出，首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）可能在两者冲突时进行最后裁决。

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财政大臣力挺罗斯班克油田

根据《卫报》援引的多位知情人士消息，财政大臣约翰·希利明确支持批准罗斯班克油田的钻探许可。希利上周在接受ITV采访时暗示，他预期石油和天然气收入将用于新设立的能源财富基金，这被视为他对该项目投赞成票的间接信号。

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“财政大臣认为，北海的油气资源依然是国家资产，其税收可以资助绿色转型。”一名财政部官员透露。希利的立场与工党内部部分议员形成对比，后者担心该项目会破坏英国的气候承诺。

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能源大臣倾向否决：气候与安全的权衡

能源大臣法恩布勒负责最终决策。她在10月21日已批准规模较小的杰克道（Jackdaw）气田项目，但明确表示罗斯班克油田的情况不同。法恩布勒对《卫报》表示：“一个是供应国内市场的天然气田，另一个是主要用于出口的油田。我们必须根据每个申请的具体情况作出判断，并且绝对关键的是，决定必须与我们的气候义务、碳预算以及能源转型的最终目标保持一致。”

盘点合集

法恩布勒指出，罗斯班克油田的碳排放量约为杰克道气田的7倍，且大部分石油将用于出口，对英国能源安全的贡献有限。她已在内部传达了倾向于否决的意见。

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核心分歧：两个项目对比一览

项目名称	类型	主要用途	碳排放量（相对）	审批状态

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杰克道气田	天然气	供应英国国内市场	基准（较小）	已批准（2026年10月21日）

罗斯班克油田	石油	主要供出口	约7倍于杰克道	待定，能源大臣倾向否决

工党内部反弹与议会博弈

如果罗斯班克油田获批，工党内部可能面临强烈反弹。多名工党议员表示，他们理解杰克道气田作为过渡期必要能源的理由，但罗斯班克项目超越了红线。据《卫报》透露，一些议员正讨论推动议会投票表达异议，甚至尝试强制投票。

曼彻斯特市长安迪·伯纳姆（Andy Burnham）据《星期日邮报》报道，与希利联手推动项目通过。但唐宁街10号拒绝置评，强调决定权在能源大臣手中。

能源财富基金与绿色转型资金

法恩布勒承诺，北海的税收收入将用于设立能源财富基金，资助绿色能源项目。她在上周表示，该基金将在预算中获得20亿英镑（约180亿元人民币）初始资金。“当油气行业产生税收时，我们理应将其投资于能源转型，”她补充道，“这些资金将用于可再生能源、核能和其他清洁能源计划。”

不过，她无法明确说明哪些具体税收将注入基金，以及未来可能产生多少收益，称财政大臣将在预算中公布细节。

法律与环保组织的挑战

环保组织已表示，如果罗斯班克油田获批，他们将考虑法律挑战。此前，类似项目曾因未充分评估气候影响而被法院推翻。能源部发言人回应称：“我们不对猜测发表评论。北海仍是国家重要资产，石油和天然气将在未来数十年继续在我们的能源系统中扮演重要角色——同时向清洁电力过渡，保护就业并应对气候危机。任何决定都将考虑所有相关证据，包括环境评估和公众咨询期间收到的意见。”

FAQ

Q1: 罗斯班克油田的最终决定何时作出？

A1: 能源大臣法恩布勒预计在2026年年底前作出最终决定。如果内阁分歧无法调和，首相斯塔默将进行最后仲裁。

Q2: 如果罗斯班克被否决，对英国能源产业意味着什么？

A2: 否决将是北海油气行业的重大打击，但将成为气候运动者的重大胜利。英国仍需进口石油，但法恩布勒认为此举符合气候目标。工党内部部分议员警告，如果获批将引发党内强烈抗议。

总结与展望

罗斯班克油田的命运成为英国能源政策的气候分水岭。内阁内部分歧反映出经济增长与气候责任之间的深层矛盾。无论最终决定如何，都将对北海能源产业、工党团结以及英国2050年净零目标产生深远影响。