国际刑警组织银色通缉令2026年11月提交香港大会表决 聚焦跨境资产冻结追缴 或成第八种国际通报新机制

据《南华早报》(SCMP)2026年10月26日报道,国际刑警组织将在下月(2026年11月)于香港举行的全体大会上,就“银色通缉令”新系统寻求各成员国批准。这一机制旨在快速追踪并扣押犯罪资产,加速对跨境金融犯罪的调查。这将是香港首次主办国际刑警年度大会,警务处处长周一鸣已承诺,金融罪案与诈骗将位列对话议程的优先位置。

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香港首次主办国际刑警大会,全球近200成员国聚焦

《南华早报》称,国际刑警组织将年度大会放在香港,既是对香港执法能力的认可,也被视为亚太地区打击跨国犯罪合作的升级。印度、中国内地、东盟多国的执法负责人预计将派出高级别代表团。香港国际警察学院将成为会议期间双边会晤的主要平台。警务处处长周一鸣表示:“金融调查和诈骗是香港与海外同行讨论的首要优先事项。我们必须以更快、更透明的方式分享情报,才能跟得上犯罪集团的技术迭代。”

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“银色通缉令”是什么?资产追踪新工具

与现有的红色通缉令针对“人”不同,银色通缉令直接瞄准“物”。一旦某成员国发现可疑资产与犯罪活动有关,可通过国际刑警组织网络发布通知,列出银行账户、房地产、企业股权甚至虚拟资产的线索,要求其他国家协助定位、冻结或没收。据《南华早报》报道,国际刑警组织秘书长瓦尔代西·乌尔基萨此前透露,相关技术测试已在多个司法管辖区完成,预计年底前形成正式决议。若国际刑警组织银色通缉令在下月获得通过,它将成为全球执法网络第一套专门针对非法所得的资产情报模板。

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国际刑警组织颜色通报体系一览

如果银色通缉令获得通过,它将是国际刑警组织颜色通报家族中第八个成员。以下是现有七种官方通报的核心用途对照表:

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通报颜色	核心用途	目标对象

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红色	全球追捕与引渡	犯罪嫌疑人

蓝色	定位与识别	未知身份人员

绿色	犯罪风险警告	惯犯

黄色	搜寻失踪人员	失踪者

黑色	鉴定无名尸体	死者

橙色	公共安全威胁	潜在袭击者

紫色	作案手法共享	犯罪方法

银色(拟)	资产追踪与冻结	非法所得

银色通缉令的特殊之处在于,它不涉及逮捕或引渡,而是为跨国追赃提供了一条标准化的信息路径。

地缘政治紧张下,跨国犯罪数据交换如何维系?

乌尔基萨在港接受采访时坦言,大国博弈给国际警务合作带来压力,但技术层面的数据交换必须与政治脱钩。“跨国犯罪已成为常态。犯罪活动本身必然会涉及多个国家,犯罪组织总会在一端作案,在另一端洗钱。”他补充说,国际刑警组织将努力保持成员国之间的技术渠道畅通,“我们不能让外交分歧阻碍对受害者的保护。”据《南华早报》报道,目前国际刑警组织的结构化数据交换系统每天处理数十万条查询,涉及护照信息、DNA和犯罪记录。法新社(AFP)在大会前瞻电讯中也提到,跨境诈骗已成为成员国最关注的议题之一。

跨境骗案与资产追讨:香港的实战筹码

香港作为国际金融中心,每天有巨额资金跨境流动,也成为诈骗集团清洗赃款的重要通道。香港警方近年与东盟国家建立情报共享机制,协助多起针对“猜猜我是谁”和投资骗案的调查。周一鸣在会前活动中表示,香港的银行体系与警方反诈骗中心已建立快速冻结通道,只需数小时就能拦截可疑转账;过去一年,香港通过该机制拦截的诈骗金额数以亿计。若银色通缉令落地,香港的经验有望输出给其他司法管辖区,这正是国际刑警组织选择在香港办会的现实背景之一。

落地挑战:从决议到“追回钱”的距离

决议不等于执行。各国对资产没收的司法标准差异巨大,一些国家要求提供完整的刑事定罪证据,另一些国家则允许基于民事程序的资产没收。虚拟货币的去中心化特性,也让传统通报体系面临更新压力。联合国毒品和犯罪问题办公室估算,全球每年洗钱金额可能占全球GDP的2%至5%,折合约8000亿至2万亿美元。要追回这笔钱,国际刑警组织仍需说服各国建立互认机制,而这需要政治意愿的支撑。

Q1: 银色通缉令与红色通缉令有何不同?

A1: 红色通缉令用于全球追捕和引渡犯罪嫌疑人,对象是“人”;银色通缉令则针对“资产”,目的是定位、冻结和没收犯罪所得,帮助受害国跨境追赃。两者可以并行使用。

Q2: 为什么香港能首次主办国际刑警大会?

A2: 香港拥有独立的司法体系和国际金融中心地位,在跨境资金追踪、反诈骗方面有实战优势。同时,香港国际警察学院提供了培训与协作硬件基础,加上区内执法合作需求上升,国际刑警组织因而选择香港作为本届大会举办地。

从红色到银色,国际刑警组织的工具箱正从“找到人”延伸向“找回钱”。若银色通缉令在下月的香港大会上获得通过,各国将获得一套新的跨境追赃标准,而真正的考验,仍在于国际社会能否在分歧中守住数据共享这条生命线。围绕国际刑警组织银色通缉令的讨论,才刚刚开始。